前不久，國內(nèi)多達(dá)6省參與的“中國丹霞”與登封的“天地之中”在巴西利亞舉辦的第34屆世界遺產(chǎn)大會上申報(bào)成功，我國的世界遺產(chǎn)達(dá)到40個(gè)。這種成功的喜悅之后也傳來各種不同的聲音。這兩個(gè)成功申遺的項(xiàng)目都是捆綁申遺，那么這種方式是否過于功利?是否偏離了申遺的原本目的?而游客則更擔(dān)心景區(qū)門票將借機(jī)漲價(jià)，掀起國內(nèi)景區(qū)新一輪的漲價(jià)風(fēng)潮。

　　世界遺產(chǎn)申報(bào)缺乏規(guī)劃

　　據(jù)記者了解，“中國丹霞”涉及6省，因都屬于丹霞地貌，所以被合成一項(xiàng)申報(bào)，但作為一種普遍的地質(zhì)現(xiàn)象，中國的丹霞地貌有近800處，為什么單單這幾個(gè)地方可以作為世界遺產(chǎn)申報(bào)?據(jù)了解，“天地之中”共分8處有11項(xiàng)建筑，其建筑規(guī)制、年代都不統(tǒng)一，也被打包起來集體申報(bào)成功。“中國丹霞”這種一拖六的現(xiàn)象，被戲稱為一個(gè)丈夫在一個(gè)婚禮上同時(shí)娶六個(gè)老婆，互利互贏與精打細(xì)算到了極致。

　　由于我國符合《世界遺產(chǎn)名錄》要求的項(xiàng)目極多，聯(lián)合國教科文組織為避免壟斷，一個(gè)國家每年的申請項(xiàng)目名額只有兩個(gè)，我國現(xiàn)有待審的項(xiàng)目的申報(bào)時(shí)間可以排到100年之后。“天地之中”項(xiàng)目去年申遺時(shí)未被批準(zhǔn)，被要求補(bǔ)充材料，而在今年的兩個(gè)名額中，該項(xiàng)目又順利占據(jù)其中一個(gè)并申報(bào)成功。難道申遺也像運(yùn)動(dòng)員比賽，誰最有希望拿金牌就誰上，還是說誰資格最老、準(zhǔn)備時(shí)間最長就誰上?國家有關(guān)部門有沒有一個(gè)申遺的規(guī)劃，有沒有按照保護(hù)的急迫與否排出先后順序，不少專家提出了質(zhì)疑。

　　申遺的代價(jià)不菲，每個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃編制、研討論證、國際考察咨詢等前期準(zhǔn)備工作就以千萬元計(jì)。記者曾經(jīng)參與“中國丹霞”項(xiàng)目考察，根據(jù)“中國丹霞”申遺專家列出的賬單，包括設(shè)施建設(shè)、景區(qū)綜合治理、申遺成本在內(nèi)的各項(xiàng)費(fèi)用達(dá)十幾億元。其中年財(cái)政收入不過2億元的湖南新寧縣崀山共投入4億多元，銀行貸款1.55億元。而申遺缺乏規(guī)劃、缺乏監(jiān)管造成浪費(fèi)的現(xiàn)象更是觸目驚心。近日，耗資上百億的西安大明宮遺址公園為申遺正在拆除已經(jīng)建成的建筑，而早在2006年中國、哈薩克斯坦等中亞五國就啟動(dòng)了絲綢之路整體申遺工作，大明宮遺址公園是其中項(xiàng)目之一。景區(qū)卻在2009年下半年依然動(dòng)工建設(shè)這些人造景觀，包括崇明門雕塑、丹陛望月廣場等多處景觀造價(jià)幾千萬元，現(xiàn)在拆除費(fèi)用又是一筆巨款。這種參與了申遺還不知道世界遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)則的現(xiàn)象并非個(gè)別。

　　申遺的成功是否會引來漲價(jià)狂潮?

　　申報(bào)世界遺產(chǎn)的浪潮在國內(nèi)已經(jīng)持續(xù)了10多年，幾乎與我國旅游業(yè)的發(fā)展同步。從起初的較為寬松較容易申報(bào)成功，到最后世界遺產(chǎn)金字招牌引來財(cái)源滾滾，眾多景區(qū)一窩蜂不惜花費(fèi)數(shù)以億計(jì)的經(jīng)費(fèi)持續(xù)多年申遺。

　　據(jù)記者了解，申遺成功后的石林，門票從先前的140元調(diào)整到175元，黃山旺季門票由200元上調(diào)為230元。一些著名景點(diǎn)的門票價(jià)格都在申遺成功后順利漲價(jià)，甚至有些景區(qū)以準(zhǔn)備申遺的名目漲價(jià)。8月17日，湖南衡陽南岳大廟舉行聽證會，門票價(jià)格要為準(zhǔn)備申遺而上調(diào)。南岳大廟是祭祀南岳圣帝的寺廟，是我國南方規(guī)模最大、總體布局最完整的宮殿式建筑群之一，已有1500多年的歷史。湖南省物價(jià)局價(jià)格成本調(diào)研隊(duì)的一份報(bào)告指出，此次門票調(diào)價(jià)是因?yàn)槟显绤^(qū)為了申報(bào)世界自然遺產(chǎn)，投入大量資金對古鎮(zhèn)和大廟進(jìn)行整修，管理成本逐年提高。南岳管理局認(rèn)為，門票價(jià)格需要調(diào)整主要是因?yàn)槟显拦沛?zhèn)重修，目前的門票價(jià)格僅為每人40元，而中岳嵩山少林寺的門票已經(jīng)上百元了。在聽證會上，南岳大廟門票由目前的40元/人次調(diào)整到50元/人次，調(diào)價(jià)方案報(bào)湖南省物價(jià)局，獲批準(zhǔn)后將公示半年后實(shí)施。

　　花費(fèi)巨大依然迎難而上，為的就是申遺成功之后門票漲價(jià)與游客增多之后的收益，而申遺之后的保護(hù)情況則暫且不考慮，幾乎也沒有景區(qū)公布保護(hù)世界遺產(chǎn)究竟投入了多少經(jīng)費(fèi)，世界遺產(chǎn)似乎成了利益的代名詞。雖然“中國丹霞”以及“天地之中”已經(jīng)申遺成功，景區(qū)都未發(fā)布漲價(jià)消息，但網(wǎng)友已經(jīng)紛紛開始擔(dān)心起漲價(jià)的幅度，更有悲觀的網(wǎng)友表示，按照此前景區(qū)漲價(jià)的歷史來看，即使表面的大門票可能價(jià)格不會變化，但這些景區(qū)分散的項(xiàng)目眾多，其管理體制也不為外人所知，誰又知道會不會出現(xiàn)那種蒙騙消費(fèi)者的所謂小門票或其他付費(fèi)項(xiàng)目?

　　申遺的首要責(zé)任是保護(hù)

　　世界遺產(chǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)利益顯而易見，而重申遺輕保護(hù)、重門票價(jià)格輕游客權(quán)益的現(xiàn)象屢見不鮮。北京資深旅游媒體專家張惠表示，山西平遙古城門票收入從申遺成功當(dāng)年的125萬元增加到2008年的7500萬元，旅游綜合收入從1997年的1250萬元增加到2008年的6.7億元。云南麗江古城申遺成功后游客數(shù)量連續(xù)多年年均增長10%以上，為地方政府帶來巨大的財(cái)源，同時(shí)也持續(xù)遭到文物保護(hù)不利與商業(yè)氣息過重的批評，不管是不是遺產(chǎn)，景區(qū)只要開發(fā)出來，負(fù)面消息幾乎就不可避免。

　　一些地方政府在申報(bào)世界遺產(chǎn)成功后，把世界遺產(chǎn)當(dāng)成“搖錢樹”，過度的開發(fā)造成了景區(qū)的嚴(yán)重破壞，以致被聯(lián)合國世界遺產(chǎn)委員會“黃牌”警告。湖南武陵源就是個(gè)例子，申遺成功后，景區(qū)中冒出大量的賓館、飯店和棚點(diǎn)，接到了世界遺產(chǎn)委員會的“黃牌”警告，景區(qū)為了將這些建筑物全部拆除，花費(fèi)高達(dá)10億元人民幣。尤其重要的是，世界遺產(chǎn)不同于普通的旅游資源，其高品質(zhì)意味著保護(hù)難。敦煌莫高窟申遺成功后，由于游人數(shù)量過多，過多的二氧化碳排放以及過度暴露于光線中，使許多壁畫出現(xiàn)變色剝落現(xiàn)象，人為的損壞遠(yuǎn)遠(yuǎn)比自然的侵蝕更可怕。

　　針對世界遺產(chǎn)的開發(fā)和保護(hù)，中國文物學(xué)會名譽(yù)會長謝辰生表示，世界遺產(chǎn)是文明的見證，申報(bào)世界遺產(chǎn)是為了保護(hù)好留給后代，而不是急功近利地拿來賺錢。在世界遺產(chǎn)旁邊修建人造景觀，申報(bào)的時(shí)候肯定通不過考察，一建一拆耗費(fèi)的資金驚人，有的地方甚至把世界遺產(chǎn)交由旅游企業(yè)經(jīng)營。建設(shè)性破壞、開發(fā)性破壞屢見不鮮，這對于世界遺產(chǎn)的新軍——河南登封“天地之中”和“中國丹霞”來說，都是值得警惕的，也是目前迫切需要解決的問題。