《國(guó)民旅游休閑綱要》有望近期出臺(tái)

旅游業(yè)“十二五”規(guī)劃起草工作已基本完成。

規(guī)劃顯示，到2015年，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)將達(dá)33億人次，年均增長(zhǎng)10%；旅游業(yè)總收入年均增長(zhǎng)12%以上，旅游業(yè)增加值占全國(guó)GDP的比重提高到4.5%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到12%。分析人士認(rèn)為，這意味著，在接下來(lái)的5年中，旅游業(yè)的發(fā)展速度將遠(yuǎn)遠(yuǎn)跑贏其他行業(yè)。

記者從國(guó)家旅游局知情人士處獲悉，旅游業(yè)“十二五”規(guī)劃的起草工作已基本完成，預(yù)計(jì)10月至11月左右會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn)。

同時(shí)，《國(guó)民旅游休閑綱要》也已完成省市區(qū)意見(jiàn)的征求工作，有望于近期出臺(tái)。《綱要》將推動(dòng)旅游休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

旅游業(yè)迎來(lái)政策黃金期

據(jù)參與旅游業(yè)“十二五”規(guī)劃起草的人士透露，目前“十二五”規(guī)劃的起草工作已經(jīng)基本完成，預(yù)計(jì)10月至11月左右會(huì)進(jìn)行意見(jiàn)的公開(kāi)征集。根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，到2015年，我國(guó)旅游業(yè)將持續(xù)高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，迎來(lái)政策黃金期。

根據(jù)“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)，到2015年，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)將達(dá)33億人次，年均增長(zhǎng)10%；旅游業(yè)總收入年均增長(zhǎng)12%以上，旅游業(yè)增加值占全國(guó)GDP的比重提高到4.5%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到12%。

“2009年，旅游總收入占GDP約3.85%。到2015年，若旅游增加值要占4.5%，旅游總收入每年要增加12%，增加值則至少增長(zhǎng)15%。”上述知情人士表示，這意味著，在接下來(lái)的5年中，旅游業(yè)的發(fā)展速度將遠(yuǎn)遠(yuǎn)跑贏其他行業(yè)。

部分區(qū)域納入規(guī)劃

記者了解到，除了宏偉的目標(biāo)任務(wù)外，包括瀾滄江-湄公河次區(qū)域和粵港澳區(qū)域在內(nèi)的部分區(qū)域旅游規(guī)劃將極有可能進(jìn)入此次旅游業(yè)“十二五”規(guī)劃內(nèi)容。

資料顯示，瀾湄次區(qū)域位于東南亞、南亞和中國(guó)大西南的結(jié)合部，面積230多萬(wàn)平方公里，人口2.5億。我國(guó)境內(nèi)主要涉及云南地區(qū)。

據(jù)專(zhuān)門(mén)從事旅游規(guī)劃的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，一旦區(qū)域旅游規(guī)劃進(jìn)入“十二五”，將極大促進(jìn)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)，資金、項(xiàng)目和旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)也都將積極進(jìn)入，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到極大的推動(dòng)作用。

而在基礎(chǔ)設(shè)施方面，記者了解到，黃山至杭州高鐵項(xiàng)目日前通過(guò)國(guó)家發(fā)改委審議批復(fù)，黃杭高鐵建成后，將徹底打開(kāi)黃山連接長(zhǎng)三角的快速通道。

此外，“十二五”規(guī)劃中提及需要扶持旅游新業(yè)態(tài)。其中，包括旅游裝備制造業(yè)、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲等產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合發(fā)展是明確扶持的方向。

休閑業(yè)核心消費(fèi)已達(dá)1.7萬(wàn)億

記者還從國(guó)家旅游局了解到，在國(guó)發(fā)41號(hào)文中明確提及要求制定的《國(guó)民旅游休閑綱要》已完成省市區(qū)意見(jiàn)的征求工作，目前正進(jìn)行進(jìn)一步修改，有望于近期出臺(tái)。《綱要》將進(jìn)一步助力旅游休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

據(jù)中國(guó)社科院的估算，2009年我國(guó)休閑行業(yè)的核心消費(fèi)大約達(dá)到1.7萬(wàn)億元，這一數(shù)字相當(dāng)于同年社會(huì)消費(fèi)品零售總額的13.56%，GDP的5.07%。而這僅限于休閑消費(fèi)中最核心的部分。

據(jù)透露，《綱要》的內(nèi)容涉及旅游產(chǎn)品、企業(yè)培育、旅游休閑意識(shí)提高、場(chǎng)所設(shè)施配備、資金保障、時(shí)間安排和組織實(shí)施的措施等方面，主要任務(wù)就是對(duì)旅游休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行積極促進(jìn)。

據(jù)悉，《綱要》還對(duì)包括學(xué)生、在職人員、老年人、殘障人士等不同人群進(jìn)行了細(xì)分，分別提出了具有針對(duì)性的鼓勵(lì)措施。

此外，記者還了解到，帶薪休假制度的落實(shí)有望獲得進(jìn)一步推動(dòng)。