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  • 景區價格成為社會熱點 經營性公共性應清晰區分

  • 時間:2010-08-07 22:24:42  來源:網絡  作者:愛旅行網

今年4月1日起,黃鶴樓公園門票從50元漲至80元。近日,武漢一位漆姓市民對漲價行為提出質疑,認為其在內容和程序上均涉嫌違規,并已就此事提請訴訟。黃鶴樓票務科和省物價局則一致回應稱,本輪調價是重新核定價格,不是漲價,二者性質不一樣。

黃鶴樓公園是武漢市重要景點,也被看做是城市形象名片,其一舉一動都為市民格外關注,本輪調價之初就曾引發不少爭議。根據報道,園區擴容帶來的建設和管理成本增加,造成資金緊缺,應是本輪調價的主要原因。這次調價幅度達到60%,漆姓市民在質疑中認為,這一漲幅并不符合湖北省物價部門的有關規定,因為按照規定表述,門票價格在50元至100元以內的,提價幅度不得超過30%。此外,黃鶴樓門票調整的社會公示期不足兩個月,未舉行聽證會,也是質疑的內容。

門票價格并非不能漲,價格有所調整也很正常,關鍵是價格調整需要充分論證,并且嚴格遵循程序,才能獲得人們的信服。有關方面對調價幅度和未舉行聽證會問題作出了解釋,那么調價公示期為什么沒有達到兩個月的規定標準,也應該進行說明,使信息充分公開。

景區價格調整問題并非武漢獨有,而是一個共性問題,近年來多有出現。可以想見,景區價格將會成為持續的社會熱點,人們也會不斷表達自己的看法。

不論是人文歷史景區,還是自然景區,從根本上說,它們都是公共資源,而非由一地或一機構所有。因此,公共性是旅游景區的基本屬性,也是討論票價調整等景區經營方式的前提。漲價、降價,我們可以認為這是一種純粹市場語言,而“重新核定價格”的說法,則可以看做是一種政府行為,也就是承認了景區的公共性。

在一些國家,景區的公共屬性,往往體現為政府財政的補貼,景區不必為門票收入或資金盈虧問題太過擔心。國民游覽景點可以看做是享受公共服務的過程,景區升級、擴容則是為了更好地提供公共服務。在我國,政府財政全額包干目前并不太現實,景區需要通過門票經營來彌補資金缺口實為權宜之舉。

也就是說,我國景區或多或少都存在市場經營行為與政府行為的交織,但這不意味著無法做出清晰區分。哪些是經營不善帶來的資金缺口,哪些又是因為政府投入不足,哪些是景區運營方的責任,哪些是政府的管理責任,需要界定清楚。如果承認景區有一定的市場性,那么就不能壟斷資源經營,而應該放開市場,改善經營問題。

縱觀許多景區漲價問題,很大原因就在于市場經營行為與政府行為混淆不清。如果景區自負盈虧,那么自身經營管理方面的問題,就不應訴諸于政府行為來解決;如果是政府投入方面的責任,也不應轉嫁到市場上。不論哪種情況,最終表現都是上漲票價,承擔后果的還是消費者。

對于景區票價調整問題,該聽證的要聽證,該公示的要公示到位,各種程序和規定需要嚴格執行,除此之外,更根本的仍在于改革公共資源的管理體制,開放市場、明確景區的公共性以及厘清政府責任,都為題中之意。


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