以世界魔鬼城雅丹地貌聞名的新疆克拉瑪依市烏爾禾區(qū)，旅游業(yè)開發(fā)已經(jīng)相當(dāng)成熟。原因就在于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)七師的137團(tuán)、新疆油田公司的石油采油隊(duì)和克拉瑪依市烏爾禾區(qū)共處一地的三大并列建制的關(guān)系很融洽，沒有三者之間的關(guān)系相互促進(jìn)相互發(fā)展，就沒有烏爾禾區(qū)今天的旅游業(yè)的成就。

據(jù)了解，整個烏爾禾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要問題就是這三大并列建制的關(guān)系和烏爾禾區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間的關(guān)系能否融洽共存，即“油地關(guān)系，兵地關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系”能夠融洽發(fā)展。這“三大關(guān)系”是烏爾禾發(fā)展中必須面對的特殊矛盾關(guān)系，對烏爾禾的發(fā)展有著根本和長期的重大影響。

首先在油地關(guān)系方面，同時也包括著兵油關(guān)系，三方都很融洽。據(jù)了解，烏爾禾區(qū)擁有豐富的石油礦產(chǎn)資源，隨著油田公司油氣的深入開發(fā)，要把烏爾禾區(qū)納入上產(chǎn)增儲的主戰(zhàn)場，油田公司用地的問題逐漸顯現(xiàn)出來，要解決油氣所在地開發(fā)就要占用烏爾禾區(qū)當(dāng)?shù)匦姓^(qū)和兵團(tuán)137團(tuán)轄區(qū)的土地。

當(dāng)烏爾禾區(qū)委、區(qū)政府了解油田公司用地問題后積極給予了協(xié)調(diào)，地方上給油田公司安排的用地解決了。另外，137團(tuán)也給予積極協(xié)調(diào)，新疆油田公司用地都沒有了問題。反過來，烏爾禾區(qū)的城鎮(zhèn)文化等消費(fèi)市場，又吸引了新疆油田公司職工，帶動了烏爾禾區(qū)城鎮(zhèn)消費(fèi)，尤其是隨著農(nóng)家樂旅游業(yè)的發(fā)展，油田公司職工常常到烏爾禾區(qū)的農(nóng)家樂進(jìn)行定點(diǎn)消費(fèi)，給農(nóng)民帶來了效益。

克拉瑪依市烏爾禾區(qū)委書記魏天峰說，烏爾禾區(qū)旅游資源十分脆弱，要正確處理好開發(fā)與保護(hù)之間的關(guān)系，在做好旅游景區(qū)保護(hù)的同時，使旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和油田的開發(fā)有機(jī)結(jié)合。但是，烏爾禾鄉(xiāng)土爾扈特蒙古族在長期歷史發(fā)展的過程中所形成的生動活潑、豐富多彩的民風(fēng)民俗、傳統(tǒng)節(jié)日、集會活動、民族歌舞、民族服飾等資源品位極高并具有不可替代的獨(dú)特性，對于發(fā)展特色旅游業(yè)來說是一種極大的優(yōu)勢，是烏爾禾區(qū)發(fā)展高層次旅游最重要的吸引核，也是其是否繼續(xù)保持旺盛發(fā)展活力的重要標(biāo)志。因此，烏爾禾區(qū)準(zhǔn)備借助烏爾禾鄉(xiāng)土爾扈特蒙古族民俗打造一種民俗旅游項(xiàng)目，則油田公司職工是潛在的消費(fèi)大軍。

其次，烏爾禾區(qū)還要主動協(xié)調(diào)和137團(tuán)的關(guān)系，發(fā)揮優(yōu)勢、互通有無、統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施，推進(jìn)兵地經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展。137團(tuán)的農(nóng)業(yè)開發(fā)較為先進(jìn)，為烏爾禾區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)具有一定的指導(dǎo)意義，積極引導(dǎo)了一批特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，樹立了烏爾禾區(qū)農(nóng)家樂旅游的典型。

為解決剩余勞動力問題，烏爾禾區(qū)政府于2004年投入上百萬元建成可以容納上百家旅游觀賞石的消費(fèi)市場，為兵地兩地人民提供了旅游觀賞石的交易場所，旅游團(tuán)隊(duì)是這些市場的最大消費(fèi)者，每年帶來千余萬元的交易額，促進(jìn)了兵地剩余勞動力的消化，使得數(shù)百人成為做旅游觀賞石生意的商戶。

第三大關(guān)系則是烏爾禾區(qū)的城鄉(xiāng)關(guān)系，是三大關(guān)系中工作的重中之重。烏爾禾區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)為制約烏爾禾發(fā)展的主要問題在農(nóng)村，如何在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的進(jìn)程中統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)關(guān)系包括著發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系，要注重農(nóng)村發(fā)展的質(zhì)量和效益。為此，烏爾禾區(qū)把旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，通過系統(tǒng)的文化挖掘整合，把烏爾禾鄉(xiāng)打造成位具有旅游功能的人文景區(qū)，讓農(nóng)牧民成為民俗旅游的“主角”，最終形成經(jīng)營型的產(chǎn)品。

據(jù)了解，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件，烏爾禾區(qū)還引入“公司+農(nóng)戶”機(jī)制，把旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同石油工業(yè)發(fā)展相結(jié)合，新疆油田公司和烏爾禾區(qū)農(nóng)家樂簽訂定點(diǎn)消費(fèi)協(xié)議，石油職工成了烏爾禾區(qū)旅游消費(fèi)者，進(jìn)一步帶動了農(nóng)民增收。

烏爾禾區(qū)副區(qū)長趙暉說，只有正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政治、文化、社會建設(shè)的關(guān)系，更加注重城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性;正確處理當(dāng)前發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，更加注重可持續(xù)發(fā)展;正確處理增強(qiáng)區(qū)域?qū)嵙腿嗣袢罕娭赂坏年P(guān)系，更加注重維護(hù)農(nóng)牧民的利益。調(diào)動一切積極因素，才能充分發(fā)揮農(nóng)牧民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，努力發(fā)揮他們的首創(chuàng)精神，才能使全體農(nóng)牧民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。

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