盡管過去5年來總共投入了超過6億元，河北邯鄲市的旅游龍頭項目廣府古城，看來仍難以搭上即將到來的“十一”長假這趟掘金順風(fēng)車。

　　這座位于邯鄲市區(qū)東北25公里永年縣廣府鎮(zhèn)，始建于隋末、成規(guī)模于元明的千年古城，城墻已大體修繕完畢，但規(guī)劃中要修復(fù)的21.5平方公里濕地，至今只有零零星星幾個小水洼，加起來不足5平方公里。據(jù)當(dāng)?shù)毓賳T透露，古城內(nèi)有幾處小景點單獨售票接待游客，實際收入少得可憐。

　　仍處于前期開發(fā)階段的廣府古城，不過是國內(nèi)諸多文化旅游項目的一個縮影，投資數(shù)額大，回報周期長，是這些項目面臨的共同尷尬。而作為幕后推手的地方政府，各懷心事，也各有苦衷。

　　文化旅游入不敷出？

　　集“古城、水城、太極城”為一體的廣府古城，是河北省重點文物保護單位。按邯鄲市的規(guī)劃，該項目總投資將達55億元。

　　邯鄲市旅游局資源開發(fā)處處長馮才良對《中國經(jīng)營報》記者表示，迄今為止，廣府古城只是一個重要的旅游資源，還不是真正的旅游產(chǎn)品，過去5年來，他們一直在做項目的基礎(chǔ)性工作，比如拆遷安置、古城墻修繕、濕地修復(fù)等，大規(guī)模的項目建設(shè)尚未展開。

　　在有三千建城史的邯鄲，類似廣府古城的文化古跡不在少數(shù)，其中戰(zhàn)國時期的趙王陵，以及曹操建功立業(yè)之地鄴城，除少數(shù)幾個已開發(fā)外，大多數(shù)還處于“資源”狀態(tài)。

　　邯鄲市旅游局局長房延生說，與自然風(fēng)光景點相比，文化旅游資源的開發(fā)要求更嚴(yán)格，比如廣府古城開發(fā)，首先要報文物部門審批，要找專業(yè)人員制定專門的保護規(guī)劃，開發(fā)建設(shè)同樣需要專業(yè)人士來做，以保證古文化和文物的原汁原味，因此文化旅游開發(fā)工作量更大，資金投入也多，回報期卻較長。

　　正因如此，民間資金大量涌向自然風(fēng)景區(qū)開發(fā)之時，古文化資源項目開發(fā)反而乏人問津。在邯鄲一個最明顯的對比就是，一家房地產(chǎn)商在漳河沿岸投資約20億元興建了一座集溫泉旅游、高爾夫球場于一體的休閑度假村，而僅僅5分鐘車程外的古鄴城遺址，卻長期備受冷落。

　　工程浩大的廣府古城，同樣遇到融資難題。馮才良說，項目前期銀行和社會資本根本不愿意介入，市政府只有把擔(dān)子攬下來，希望將來景區(qū)成熟后有穩(wěn)定的現(xiàn)金流回報，通過轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)來收回投資。

　　天津歷史學(xué)學(xué)會理事、中國文化旅游和文化產(chǎn)業(yè)研究專家裴鈺認(rèn)為，文化旅游的特點是“三高”，即高投資、高回報、高風(fēng)險，一個地區(qū)的文化旅游要成氣候，不可能一蹴而就，像西安的兵馬俑、河南的嵩山少林寺，開發(fā)至今都有30年左右了，也就是過去5~10年間才呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的局面。

　　但邯鄲市政府對廣府古城的成功開發(fā)信心滿滿。他們算了一筆賬：邯鄲交通方便，本市人口將近1000萬，周邊中原經(jīng)濟區(qū)13市總?cè)丝谶_6000萬，2009年本地旅游收入將近60億元，只要投資到位，經(jīng)營得當(dāng)，未來3~5年內(nèi)，廣府古城有望成為“世界級旅游景區(qū)”。

　　醉翁之意不在酒

　　文化旅游開發(fā)入不敷出的局面，不光邯鄲市政府官員要操心。據(jù)公開資料，“編鐘之鄉(xiāng)”湖北隨州市近年來在文物保護和開發(fā)方面投入達數(shù)億元，2008年斥資8000萬元建成的隨州博物館，也是免費對外開放，而其苦心開發(fā)的旅游產(chǎn)品——編鐘演奏和外出巡演，年收入只有100萬元上下。

　　但這一切，似乎絲毫沒有妨礙地方政府的投資熱情。

　　有報道稱，相傳是曹操出生地的安徽亳州，斥重金打造“曹操古里”系列文化旅游項目，包括總投資3320萬元的“曹操故居”，總投資超過5億元的曹氏莊園，以及總投資約6億元的古城旅游開發(fā)等等。

　　連“煤都”淮南也聲稱要投資60億元建設(shè)文化科技動漫產(chǎn)業(yè)園，計劃于明年10月1日建成對游客開放。

　　“城市要想把自己的品牌打出去，就要通過文化，因為文化才是有個性的，文化要讓大家看得見、摸得著，就要搞文化旅游。”淮南市副市長王誠對記者表示。

　　著名旅游專家、中國社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏認(rèn)為，如今愈演愈烈的名人故里之爭，正是城市之間營銷競爭的生動體現(xiàn)。

　　“現(xiàn)在的城市要提高知名度，必須進行城市營銷，實在拿不出很好的資源，只有搞一些噱頭。”劉思敏說。比如曹操墓真?zhèn)沃疇帲尯幽习碴栐谝笮嬷猓侄嗔艘粡埼藗冄矍虻?ldquo;名片”。至于各地爭奪“花果山原址”或“西門慶故里”之類的鬧劇，就有點讓人啼笑皆非了。

　　但劉思敏承認(rèn)，不管怎么樣，文化旅游一旦發(fā)展起來，城市營銷的目的就達到了，同時會逐步提升城市的旅游環(huán)境，而旅游環(huán)境與居住環(huán)境、投資環(huán)境，很大程度上是重疊的，換句話說，旅游環(huán)境好的地方，交通、酒店等基礎(chǔ)設(shè)施必然比較完善。

　　“從地方政府的角度看，旅游開發(fā)很容易成為抓手，與整個城市的發(fā)展統(tǒng)一起來。”劉思敏說。

　　馮才良也說，九寨溝那么山高溝深的地方，過去誰知道？通過發(fā)展旅游大家都認(rèn)識了，知名度提高，人流密集了，就會帶動物資流、信息流和資金流。

　　在河南焦作民間流傳著一句玩笑話：當(dāng)?shù)?年里只來過一個副部級官員，云臺山風(fēng)景區(qū)旅游火起來以后，一年就來了十多個副部級以上的高官。

　　事實也證明，盡管廣府古城景區(qū)門票收入差強人意，但作為文化旅游名城邯鄲的一張新名片，還是引起中央高層關(guān)注，近年來數(shù)位國家領(lǐng)導(dǎo)人都曾親臨當(dāng)?shù)匾暡臁?/p>

　　搖擺的代價

　　裴鈺分析說，如今各地的發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)布局，大都由地方政府主導(dǎo)，如果地方經(jīng)濟以旅游業(yè)為核心，或希望打旅游業(yè)這張牌另有所圖，必定會舉全市之力投入。

　　借近日曹操墓之爭大搞城市營銷的安徽亳州，便是最新例子。據(jù)該市《2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計報告》顯示，其三產(chǎn)比例中以服務(wù)業(yè)居首，裴鈺認(rèn)為，這一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本身決定了它對包括曹操墓在內(nèi)的文化旅游話題會積極利用，在這方面投入更多也是正常的。

　　但不少城市的戰(zhàn)略顯得有些搖擺。比如一直以工業(yè)立市的河北豐潤，一度推出“曹雪芹故里”的城市名片，近年重點投資動車制造，城市名片就換成了“中國動車第一城”。

　　裴鈺說，有些城市看到文化旅游的潛在好處，很想做，但又舍不得投入，不能全力去做，畢竟中國大多數(shù)城市仍處于工業(yè)化中期階段，更多傾向于發(fā)展工業(yè)。

　　對計劃投入巨資興建廣府古城的邯鄲，也有當(dāng)?shù)厝耸繛槠渎糜螛I(yè)到底能扮演什么角色感到擔(dān)憂。他們說，邯鄲早已是一個工業(yè)城市，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是鋼鐵、煤炭和電力，市政府領(lǐng)導(dǎo)班子的主要精力還是放在那上面，開始重視挖掘文化古城的旅游資源固然是好的開端，但到底能持續(xù)多久，有沒有足夠的耐心，還是個問題。

　　“文化旅游開發(fā)本身耗時耗力，急功近利者難免會失敗，”劉思敏說，“如果政府決心不足，或另有想法，本來要投資100億元，結(jié)果投了幾個億就停下，肯定不倫不類，最終還會對寶貴的文化資源造成不可挽回的破壞。”