“目前，甘肅旅行社以每周一家的速度在增加，預(yù)計到年底，甘肅旅行社數(shù)量將超過400家。”省旅游局監(jiān)督管理處處長何效祖接受記者采訪時如是說。

　　近日，我省又有6家旅行社通過省旅游局的審批，獲得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，至此，我省已有旅行社392家，相比去年增加了30多家。旅游業(yè)巨大的發(fā)展?jié)摿托袠I(yè)體制創(chuàng)新，令我省旅行社勃發(fā)生機。但是，也有一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，旅行社數(shù)量增長雖在一定程度上有利于行業(yè)發(fā)展，但容易導(dǎo)致產(chǎn)品同質(zhì)化、服務(wù)參差不齊等問題。

　　門檻降低旅行社不斷增加

　　省旅游局最新數(shù)據(jù)顯示，今年全省旅行社行業(yè)發(fā)展迅猛，已有旅行社392家，其中出境旅游組團社9家。全省注冊導(dǎo)游6391名，其中外語語種738名。旅游從業(yè)人數(shù)15萬多，間接從業(yè)人員約90萬人。

　　旅行社行業(yè)為何在今年發(fā)展如此迅猛?省旅游局監(jiān)督管理處處長何效祖認(rèn)為，主要原因是2009年5月1日開始實施的《旅行社條例》降低了準(zhǔn)入門檻，注冊資金和保證金均大幅降低，再加上政策的支持，新興旅行社開始不斷涌現(xiàn)。

　　何效祖告訴記者，以前旅行社申請經(jīng)營許可的準(zhǔn)入門檻較高，限制也多，不少旅游從業(yè)者由于不能獲得經(jīng)營許可權(quán)，以掛靠大型品牌旅行社、承包經(jīng)營權(quán)的方式參與市場競爭。也有一些旅行社在獲得經(jīng)營許可權(quán)后，不斷增加網(wǎng)點，各個網(wǎng)點之間為求業(yè)績出現(xiàn)惡性競爭，導(dǎo)致一條線路出現(xiàn)多個報價的現(xiàn)象。何效祖說:“鑒于此，去年開始實施的《旅行社條例》降低了旅行社的準(zhǔn)入門檻，這樣可以讓更多的投資者參與其中，促進旅行社行業(yè)向健康的軌道發(fā)展。”

　　旅游業(yè)市場前景看好

　　甘肅平安國際旅行社是最近獲得經(jīng)營權(quán)的旅行社。總經(jīng)理王小兵告訴記者，旅游業(yè)市場前景巨大是他投資旅行社的原因，“今年甘肅旅游非常火爆，家家旅行社都是客源不斷，還有很多旅行社因為買不到火車票和機票拒絕了不少游客;此外，農(nóng)村旅游市場也顯露出了啟動的跡象，如果農(nóng)村市場啟動起來，其經(jīng)濟效益將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市”。

　　面對實力雄厚，品牌、口碑俱佳的大社，像平安國旅這樣成立不久的大型旅行社，正在探索一條專業(yè)化分工細(xì)的道路。

王小兵告訴記者:“我們在選擇路線上采取的是選優(yōu)推特的辦法，利用價格優(yōu)勢和產(chǎn)品特色獲得生存空間。此外，還要開辟新線路，比如隴西的李氏文化，這條線一直是被旅行社忽視的線路，但有很大的發(fā)掘潛力，如果發(fā)展起來會帶來不少收益。”

　　據(jù)記者了解，甘肅目前有不少中小型旅行社都走上了類似的專業(yè)化發(fā)展道路。行業(yè)內(nèi)激烈的競爭促使其進一步細(xì)分市場，集中自身優(yōu)勢資源，對固定的旅游產(chǎn)品進行深度開發(fā)。

　　加大監(jiān)管促良性發(fā)展是方向

　　西北師范大學(xué)旅游學(xué)院教授王三北在接受記者采訪時表示，今年我省旅行社行業(yè)發(fā)展速度開始加快，但行業(yè)整體發(fā)展水平仍然不高，真正做出有品牌影響力的旅行社還為數(shù)不多。這種數(shù)量型的增長雖在一定程度上有利于行業(yè)發(fā)展，但容易導(dǎo)致產(chǎn)品同質(zhì)化、服務(wù)參差不齊等問題。除此之外，激烈的市場競爭環(huán)境，也為各家旅行社帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

　　省旅游局質(zhì)量規(guī)范與管理處譚克表示，旅行社大量增加必定會加劇市場競爭，除了依靠行業(yè)自身的調(diào)整和自律外，旅游有關(guān)部門也會進一步加大監(jiān)管力度，規(guī)范市場秩序，建立失信懲戒、誠信獎勵等機制，避免旅游行業(yè)的惡性競爭損害消費者的利益。

　　何效祖表示，旅游局對旅行社實行的是“寬進嚴(yán)管”的政策，目的就是為了促進旅行社行業(yè)健康發(fā)展。為此，旅游業(yè)在今年8月開始了為期兩個月的旅行社網(wǎng)點大清查，待清查結(jié)束之后會對違規(guī)旅行社進行處罰，以期通過此舉加強對旅行社服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管。