今年5月，國家旅游局下發了《關于試行旅行社委托代理招徠旅游者業務有關事項的通知》，在南京旅游業界引起不小的震動。旅行社出境游業務的放開，意味著今后只要取得出境組團社的委托，國內旅行社也可以經營出境游（(不含赴臺灣地區旅游)）和邊境游業務。日前，南京市旅游部門已出臺了有關《通知》的實施文件，有旅行社已經開始和出境資格大型旅行社合作，并且正在向旅游部門報備的過程中。

　　市民將從中得到優惠

　　據悉，南京市共有400多家旅行社，其中出境組團社在14家左右。這表明，其余的旅行社只能經營國內游、入境游業務，市民想要報名出境游，則必須到15家出境組團社及其門市報名。出境組團社可委托國內旅行社經營出境游業務后，市民報名的渠道將更多。另一利好則體現在價格上。業內人士稱，盡管短期內對旅游市場的影響不大，但長期來看，有望使旅游價格下降。

　　據介紹，有實力的國內旅行社或出境游組團社在推出某條旅游線路后，可委托多個代理社進行“抱團”收客。隨著游客數量增多，旅行社可通過“集體采購”，在旅游目的地的住宿、景點門票、交通方面會拿到更優惠的成本價格，旅游線路報價也將隨之下降。此外，隨著政策的放開，外地的旅行社也可找南京本地的旅行社代理產品，他們手下可能會有更多優惠資源，比如目前進入南京的百事通旅游以及上海的旅行社，在保證旅游服務的前提下，價格便宜的產品自然對市民更有吸引力，對旅游市場估計會有一定的沖擊。

　　大批發商將涌現出來

　　舜天海外有關人士表示，出境游委托代理的模式將會解決大型旅行社擴張布點的問題，布點的增加將會直接帶來成本下降，大型出境旅行社搖身一變就從出境游的零售商轉向批發商，加速了旅游產品的流通速度。因為批零模式有利于企業做大做強是業內早有的共識，最適合旅行社發展、最符合市場規律的組織形式是集團化、網絡化、專業化及連鎖經營化。在國外成熟的旅游市場，比較大的旅行社都有完善的批發零售體系。大型旅游運營商只負責采購、設計旅游產品，遍布大街小巷的旅游門店則是旅游零售商，銷售產品。

　　批零模式一旦出現，將會使得旅行社之間分工越來越細化。但也有人擔心，一旦出境游代理模式大舉盛行，信用如何能在一個可控制范圍。業內人士表示，保證金制度肯定是要實行的，但這一點不足于保證信用穩定。更重要是大型旅行社是否能夠在流程上嚴格管理，也就是說，雖然受委托的旅行社有收客或者收錢權利，但服務流程以及出境流程必須由批發商統一定規矩。

　　望出境游走差異化競爭

　　“在中國的旅游業，沒有指定酒店這一說，誰帶來了團隊，都可以入住景區任何一家酒店。”有旅行社人士表示，在國外旅游業比較規范，跟隨不同的旅行社出游，不同風格和檔次的酒店，甚至也成了線路的賣點之一。

　　但目前南京旅游市場仍處于相對同質化的競爭狀態，很難看到差異化，只要有某條線路比較受市場歡迎，立馬被同行復制，并且一定做到“審美疲勞”為止，正因如此，各旅行社之間最常比拼的就是互相殺價，殺到最后，就出現了“零團費”“購物團”等怪象?，F在代理政策出臺后，出境資格旅行社又重新站在了同一條起跑線上。若想在這場比賽中取勝，必須首先找到適合的跑道。新政出臺的目的就是為了規范出境游市場，市場放開后，行業之間再互相比價格、復制線路已意義不大，關鍵是要設計出自己獨特的線路，手中掌握獨特的資源，例如景區核心地帶的酒店房間、航空公司的折扣機票等，掌握了這些資源，就能夠成為該線路的“批發商”，收到的散客資源能夠得以集中。從經濟規律看，一旦同質化競爭達到一定時期，相對壟斷將會出現，差異化也將在這場壟斷戰中占到主導地位，差異化越早越明顯，壟斷資源的速度就快。