由國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家旅游局共同編制的《東北地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》日前發(fā)布實(shí)施。《規(guī)劃》首次將東北地區(qū)旅游上升到國(guó)家層面統(tǒng)一謀劃，以推動(dòng)這一產(chǎn)業(yè)成為東北振興中的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

突破行政邊界形成旅游空間格局

據(jù)介紹，《規(guī)劃》旨在2010—2015年期間，促進(jìn)東北三省和蒙東地區(qū)旅游區(qū)域一體化。相關(guān)省區(qū)將突破行政邊界，形成“五大區(qū)、十五亞區(qū)”的東北旅游空間格局。其中將建設(shè)以哈爾濱為一級(jí)樞紐地的黑龍江旅游區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展冰雪旅游、養(yǎng)生避暑度假、生態(tài)旅游、邊境旅游以及城市觀光產(chǎn)品系列，著力建設(shè)哈爾濱等旅游中心城市。以亞布力滑雪場(chǎng)、城市風(fēng)情（中央大街）、太陽(yáng)島、索菲亞大教堂、東北虎林園、二龍山、玉泉、一面坡、金上京歷史博物館等為旅游重點(diǎn)，建設(shè)哈爾濱冰雪及城市文化休閑旅游亞區(qū)。同時(shí)，構(gòu)建滿(mǎn)洲里—齊齊哈爾—哈爾濱—牡丹江—綏芬河，大連—沈陽(yáng)—長(zhǎng)春—哈爾濱—綏化—黑河等“四橫、四縱”區(qū)域旅游發(fā)展軸線。

《規(guī)劃》提出，完善區(qū)域旅游一體化體系，加快建設(shè)哈大等鐵路通道，建設(shè)黑龍江、松花江等水運(yùn)旅游航線，在哈爾濱等中心城市的火車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)途汽車(chē)站附近建立綜合游客服務(wù)中心。鼓勵(lì)各大旅行社與汽車(chē)租賃公司合作，推出“一地注冊(cè)、暢游東北”自駕車(chē)旅游合作項(xiàng)目和服務(wù)。將實(shí)行東北區(qū)域內(nèi)導(dǎo)游資質(zhì)相互認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)旅游團(tuán)隊(duì)到異地旅游，所在地不得強(qiáng)制要求“地陪”。

簡(jiǎn)化出入境手續(xù)促進(jìn)境外游

《規(guī)劃》提出，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的冰雪旅游產(chǎn)品，將哈爾濱等地建設(shè)成世界一流的冰雪休閑度假目的地，在哈市重點(diǎn)發(fā)展冰燈、冰雕、雪雕等冰雪文化旅游精品，進(jìn)一步豐富“哈爾濱國(guó)際冰雪節(jié)”內(nèi)涵，并打造以亞布力滑雪度假區(qū)為主的滑雪旅游度假景區(qū)體系。同時(shí)塑造國(guó)內(nèi)著名的生態(tài)旅游品牌，著力發(fā)展三江等濕地生態(tài)旅游目的地，培育林海雪原、北大荒等生態(tài)旅游品牌。重點(diǎn)建設(shè)一批生態(tài)避暑度假旅游城市。

《規(guī)劃》提出，開(kāi)發(fā)特色鮮明的邊境旅游產(chǎn)品。改善通關(guān)條件，簡(jiǎn)化出入境手續(xù)，組織與俄羅斯等國(guó)進(jìn)出境旅游。大力開(kāi)發(fā)黑龍江、烏蘇里江、興凱湖等界江界河（湖）旅游。同時(shí)打造東北特色文化旅游產(chǎn)品，深入挖掘蒙古、滿(mǎn)、朝鮮等民族文化內(nèi)涵，保護(hù)性開(kāi)發(fā)鄂溫克、鄂倫春、達(dá)斡爾、赫哲等民族文化。不斷提升“二人轉(zhuǎn)”等東北地區(qū)特色民間藝術(shù)的品質(zhì)和品牌。依托金等古代遺址，開(kāi)發(fā)歷史文化遺跡旅游線路。深度開(kāi)發(fā)抗聯(lián)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)等紅色旅游主題，打造東北抗聯(lián)紀(jì)念館等東北紅色旅游精品。扶持開(kāi)發(fā)重化工業(yè)史跡等“共和國(guó)史跡游”產(chǎn)品。

建設(shè)哈爾濱等國(guó)際會(huì)展旅游基地

《規(guī)劃》提出開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)旅游產(chǎn)品。開(kāi)發(fā)建設(shè)哈飛集團(tuán)、哈電集團(tuán)等工業(yè)旅游示范點(diǎn)，鼓勵(lì)具備條件的工業(yè)企業(yè)建設(shè)工業(yè)博物館、專(zhuān)辟參觀通道和游覽場(chǎng)所，配套生產(chǎn)旅游商品。同時(shí)積極發(fā)展以“北大荒”為代表的“大農(nóng)業(yè)”等農(nóng)業(yè)旅游。重點(diǎn)建設(shè)哈爾濱等四大國(guó)際會(huì)展旅游基地，以哈洽會(huì)等為平臺(tái)，積極拓展會(huì)展旅游市場(chǎng)。