——訪海南省省長助理、省旅游發展委員會主任陸志遠

隨著海南國際旅游島建設上升為國家發展戰略，《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）獲國家發改委批復，海南迎來了又一發展機遇。海南省省長助理、省旅游發展委員會主任陸志遠日前接受本報記者專訪，暢談國際旅游島建設的重要意義和海南貫徹落實《綱要》的重要舉措。

綱舉目張，為建設國際旅游島細繪路線圖

陸志遠說，《綱要》獲批是海南國際旅游島建設中的一件大事。《綱要》按照《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》（即國務院第44號文件）明確的指導思想、戰略定位、發展目標和重點任務，在全面分析海南國際旅游島建設發展的內外部條件的基礎上，從空間布局、基礎建設、產業發展、保障措施、近期行動計劃等方面提出了具體的工作安排，是海南國際旅游島全面揚帆起航的基本藍圖和行動綱領。

“如果說國務院44號文件是引領海南新一輪改革發展的總體部署和基本方略，那么《綱要》就是貫徹落實中央精神、推進國際旅游島建設的具體行動指南。”陸志遠說，作為國務院44號文件的配套性文件，《綱要》對44號文件中的重點政策、重要部署、重大指導性意見都作出了具體安排，是對44號文件的細化、具體化，這為我們開展國際旅游島建設的具體實踐提供了極為重要的依據。《綱要》是海南發展的全局性規劃，又是一個中長期規劃，包含了海南未來10年經濟建設、社會建設、生態保護、城鄉發展、政策支撐、體制創新、對外開放等各個方面。而這一時期正是中國進入全面小康社會建設的關鍵期，也是海南發展的重要上升期，具有全局性和戰略性。《綱要》緊緊立足于國際旅游島的戰略定位和總體目標，在資源配置、開發時序、發展和保護等方面做出了統籌、系統的安排，防止偏離總體方向和目標。

貴在行動，當前積極抓好六項工作

“作為一部建設國際旅游島發展的行動綱領，不僅規劃了海南未來10年的發展目標，還對近期的發展提出了明確的行動計劃。”陸志遠介紹，此次出臺的《綱要》針對性和可操作性很強，是未來5年、10年，乃至以后海南發展的綱領性文件。

《綱要》進一步明確國際旅游島建設的功能分區和旅游業、文化體育產業、商貿餐飲業、金融保險業、房地產業、熱帶特色現代農業、新興工業、海洋產業等八大產業的發展目標，以及近期的十大類行動計劃，包括塑造整體形象、優化旅游環境、提升服務質量、完善規劃法規、推進項目建設、建設基礎設施、加強公共服務、完善旅游公共服務、創新體制機制、加快人才建設等。

陸志遠說，海南省委省政府已做出部署，當前要積極抓好六項工作，即抓緊與國家有關部門溝通，爭取把境內外游客購物免稅、退稅政策盡快明確下來，拿出具有可操作性的具體辦法，引進大型免稅集團或大型商業公司建設、經營免稅店，今年年底前開始運營；抓旅游廁所的建設改造，主要城區、主要交通線路和重點旅游區的廁所條件要有明顯改善；盡快建成海口、三亞游客到訪中心；基本完成主要旅游線路、主要旅游區標識系統的改造；基本建成多語種的海南旅游網絡平臺；加強旅游環境綜合整治，提高城市管理水平，基本實現年初旅游環境整治動員會設立的目標；加快推進、啟動航天主題公園、海洋主題公園等大型旅游主題公園建設；抓好西環鐵路、跨海通道工程的前期工作。

創新實驗，扎實做好旅游專項工作

陸志遠告訴記者，省旅游委將認真落實《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》的各項任務，努力做好旅游改革創新綜合實驗。

今年下半年，省旅游委將進一步加強旅游宣傳促銷工作。目前正在籌備參加將在9月舉行的日本國際旅游展，力爭實現日本市場的恢復性增長；9月底在俄羅斯和北歐舉辦大型專項推介會，宣傳國際旅游島的各項政策（特別是針對北歐的簽證政策），進一步鞏固俄羅斯度假市場，拓展北歐市場。此外，六七月份在北京、天津、香港、臺灣組織大型旅游宣傳促銷活動；利用上海世博機遇，舉辦海南國際旅游島推介會、專題研討會、圖片展、有獎知識競賽等宣傳活動。在創新旅游促銷方式方面，加強網絡促銷力度，依托國際上有影響力的媒體推廣海南旅游形象，啟動海南國際旅游島徽標征集和海南國際旅游島形象大使競選籌備工作，與高水平的推廣機構共同策劃一批節慶和賽事活動。

另外，今年下半年省旅游委將組織“海南特色旅游線路及度假產品設計大賽”，重點推出濱海度假、熱帶雨林、溫泉養生、海上旅游、房車和露營、鄉村旅游等產品。主動與國家有關部委及軍隊單位對接協調，在試運行的基礎上總結經驗，創造條件爭取西沙旅游正式開放。