樂途旅游網張淑敏26日北京訊，享有世界旅游“奧林匹克”之稱的盛會——第十屆世界旅游旅行大會5月25日至27日在北京召開。本屆大會由中國國家旅游局和北京市人民政府主辦，將圍繞“旅游，世界第一大產業，邁向新領域”的年度主題進行交流與探討。世界旅游旅行大會會員、有關國家政要、各國旅游界代表人士、旅游學術界和世界知名媒體代表千余人參會。以下為國家旅游局局長邵琪偉在26日上午圓形會場會議上的講話。

女士們，先生們：

很高興參加本次會議，與各位新老朋友相聚，共同探討旅游業今后的發展趨勢以及可能的行動要點。我想就世界和中國旅游業的發展問題，與各位嘉賓分享幾點看法。

國家旅游局局長邵琪偉在26日WTTC圓形會場會議上發言 （攝影：張淑敏）

一、旅游業是世界經濟增長的新引擎，也是社會發展的長期動力

工業革命以來，伴隨著世界經濟增長和城市化進程，旅游需求持續擴大，產業體系日趨成熟。根據世界旅游業理事會的測算，旅游已經超過汽車、石油等傳統產業，成為世界經濟中產出規模和就業容量均位居前列的產業。

作為人類長存的生活方式，旅游是邊際消費率最高的產業之一。在基本的生存需要得到滿足以后，通過旅游來實現人們的發展需要與享受需要是社會進步的客觀規律。有人說，旅游是一個脆弱的產業，我看不是脆弱，只是像含羞草那樣十分敏感罷了。無論是2003年的“非典”，還是2008年的金融危機，事實證明旅游業是復蘇快，持續發展能力強，對世界經濟貢獻很大的產業。

旅游業就業層次多，吸納就業能力強。聯合國世界旅游組織研究表明，到2020年，全球旅游業可以提供3億個直接就業崗位。我們所共同從事的旅游事業，日益成為各國各地區人民增進友誼、擴大交往的重要渠道，成為消除貧困及保護環境的重要力量，對人類社會產生著日益廣泛的影響。

盡管我們還面臨著環境和社會的諸多挑戰，但和平與發展仍然是主流。我們對世界經濟的前景充滿信心，科技的進步、高速交通體系的完善、人文領域的廣泛交流，以及更加積極的旅游政策，都在預示全球旅游正在走向新的發展階段。這需要我們用更加睿智的眼光把握機遇，迎接挑戰，在努力增進人類福祉的進程中提升旅游業的整體價值。

二、中國旅游發展正在進入國家戰略體系，并將迎來一個新的黃金發展期

伴隨著改革開放進程，中國現代旅游業從20世紀70年代后期開始起步。很快，我們意識到，旅游業不僅是增加外匯收入、擴大內需、促進消費、拉動相關產業發展的經濟產業，而且是提升人民生活品質、促進文化交流、擴大對外開放、增加社會福祉的綜合性產業。為此，中國各級政府和產業界付出了巨大努力，取得了令人矚目的成就。2009年，中國國內旅游達到19.02億人次，入境過夜游客達到5088萬人次，成為世界第四大旅游目的地。同時，我們還為國際旅游市場輸送了4766萬人次的客源，成為亞洲最大的客源國。

國家旅游局局長邵琪偉在26日WTTC圓形會場會議上發言 （攝影：張淑敏）

我們擁有的2萬余家旅行社、2萬余家規模以上旅游景區、30萬家旅游住宿機構，還有超過150萬家的鄉村旅游接待設施，1700多所旅游院校，共同組成了較為完整的旅游產業體系。旅游直接與間接就業總人數達7600余萬人，約占全國就業總數的9.6%。

中國政府于去年年底正式頒布了《關于加快發展旅游業的意見》，明確提出“要把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業”。這意味著，旅游業發展正在融入國家戰略體系，中國旅游業正進入新一輪快速發展階段。

三、中國旅游業的改革、開放與合作

第一，更加重視發揮旅游業的功能，并采取切實有效的措施推動旅游經濟又好又快地發展。

為實現旅游業的國家戰略目標，中國正在制定《旅游法》和《國民旅游休閑綱要》。我們將努力完善市場經濟體制，進一步發揮各級各類旅游企業在市場中的主體作用，放寬旅游市場準入，積極引導現代科技推動旅游業態創新。在發展過程中，我們還將努力促進人與自然的和諧。

第二，更加開放的中國旅游業有助于世界旅游經濟的平穩發展。

在市場的開放方面，持續快速發展的中國經濟和穩定增長的居民收入促進了中國出境旅游的蓬勃發展。中國旅游市場的巨大潛力和穩定的出境旅游增長率，對推動世界旅游經濟的復蘇與發展是重要的。盡管已經面臨旅游服務貿易逆差的壓力，中國仍將持續保持有序發展出境市場的政策。

長期以來，我們一直致力于積極擴大旅游領域的國際交流。我們與140個國家簽訂了中國公民旅游目的地協議，廣泛參與各類國際組織。我們還將繼續在推動國際交流與合作、促進共同發展等方面做出積極努力，愿意為此搭建各類平臺，分享發展經驗。

在產業開放方面，中國已經全面并提前兌現了加入世貿組織時的各項承諾。下一步，我們將在試點的基礎上，實施外商投資旅行社經營中國公民出境旅游業務。我們鼓勵國際資本廣泛進入旅游裝備制造業、旅游傳媒業和旅游教育培訓業。同時鼓勵中國企業積極“走出去”，以多樣化的經營方式加強與各國各地區旅游企業的合作，共同服務好廣大游客。

女士們，先生們！

旅游業是一個與其他部門和行業關聯度極高的產業，其功能的發揮需要政府與業界聯合行動。中國愿意與全世界旅游業界攜手合作，為繁榮世界旅游經濟，進而為世界經濟的持續發展攜手共進！

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