一、海外同業(yè)公會(huì)的作用

在海外，同業(yè)公會(huì)或協(xié)會(huì)是非常有權(quán)威的組織，它起著政府組織所不能起到的作用。美國(guó)和香港酒店業(yè)主協(xié)會(huì)都是民間組織，對(duì)外幫助業(yè)主協(xié)調(diào)與政府、管理公司、旅行社等方方面面的關(guān)系，對(duì)內(nèi)溝通交流，幫助個(gè)體業(yè)主尋找合適的管理公司，注重公平和公信力。在金融危機(jī)發(fā)生之后，擁有9000個(gè)會(huì)員、2萬(wàn)多家酒店，成立了近20年的美國(guó)最大的亞裔美國(guó)人酒店業(yè)主協(xié)會(huì)約見(jiàn)各大集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，了解他們的需求，幫助他們解決困難。2008年12月17日，法國(guó)酒店業(yè)公會(huì)向旅游國(guó)務(wù)秘書(shū)諾維利提交了一份五星級(jí)酒店標(biāo)準(zhǔn)，這將為法國(guó)五星級(jí)酒店的誕生做準(zhǔn)備。法國(guó)安茹省鄉(xiāng)村旅館聯(lián)合會(huì)為家庭旅館業(yè)主提供的服務(wù)包括建筑設(shè)計(jì)的咨詢(xún)服務(wù);培訓(xùn)市場(chǎng)調(diào)查、法律與稅收制度與條款、項(xiàng)目管理、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)與定價(jià)原則、籌資計(jì)劃與津貼申請(qǐng);提供與有關(guān)管理部門(mén)(安全、水資源管理、衛(wèi)生與消毒、泳池水質(zhì)管理、餐飲質(zhì)量管理、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理)合作管理的指導(dǎo);與旅游委員會(huì)共同組織對(duì)項(xiàng)目利益相關(guān)者的培訓(xùn);對(duì)投訴處理提供咨詢(xún)和協(xié)助調(diào)解;個(gè)人網(wǎng)站的制作;出版或更新旅游指南，幫助業(yè)主聯(lián)合促銷(xiāo)。

二、我國(guó)早年的同業(yè)公會(huì)曾經(jīng)發(fā)揮了很大作用

民國(guó)初年，上海少數(shù)客棧為應(yīng)付種種環(huán)境，自發(fā)組織上海旅棧業(yè)公所，成為最早的同業(yè)組織。1925年，在法租界，一些客棧組織成立法界棧業(yè)聯(lián)合會(huì)，向法國(guó)領(lǐng)事館登記。

1928年，公共租界也出現(xiàn)旅館棧業(yè)聯(lián)合會(huì)，受?chē)?guó)民黨政府上海特別市農(nóng)工商局主管，次年加入該會(huì)的有200多家，后改稱(chēng)上海旅業(yè)聯(lián)合會(huì)，向公共租界臨時(shí)法院備案。

1930年6月，上海旅棧業(yè)公所、法界棧業(yè)聯(lián)合會(huì)與上海旅業(yè)聯(lián)合會(huì)合并成立上海特別市旅業(yè)同業(yè)公會(huì)，時(shí)上海旅業(yè)共有655家，職工人數(shù)6200人，入會(huì)者312家。

1934年1月有會(huì)員134家，其中公共租界118戶(hù)、法租界7戶(hù)、南市9戶(hù)、非會(huì)員522家、公共租界131戶(hù)、法租界302戶(hù)、南市33戶(hù)、閘北56戶(hù)。1931年，上海出現(xiàn)公寓業(yè)同業(yè)公會(huì)，但在旅業(yè)同業(yè)公會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)下，該會(huì)被迫并入旅業(yè)公會(huì)。1935年4月會(huì)員396家，1937年2月會(huì)員234家，1941年7月會(huì)員215家。

1941年12月，旅館業(yè)成立新的同業(yè)組織上海特別市旅館業(yè)同業(yè)公會(huì)，1944年會(huì)員增為402家。

1946年4月，成立上海市旅業(yè)商業(yè)同業(yè)公會(huì)，其職責(zé)是主管官署及商會(huì)委辦事項(xiàng)、商業(yè)的調(diào)查研究、業(yè)規(guī)的擬訂、會(huì)員營(yíng)業(yè)必要時(shí)的維持事項(xiàng)、矯正會(huì)員營(yíng)業(yè)上的弊害、調(diào)解勞資糾紛、興辦同業(yè)慈善教育和公益事項(xiàng)。章程規(guī)定凡在上海市內(nèi)經(jīng)營(yíng)旅業(yè)(以房舍供人居住而按日或按月收取房金的，包括飯店公寓)都應(yīng)加入公會(huì)。時(shí)有會(huì)員425家，其中滬南旅館有160家、市中區(qū)有100戶(hù)、閘北有52戶(hù)、浦東9戶(hù)、曹家渡15戶(hù)、滬西14戶(hù)、虹口22戶(hù)、新成16戶(hù)、另有2戶(hù)。規(guī)模宏大的甲級(jí)旅館有35戶(hù)，如國(guó)際飯店資本1000萬(wàn)元、員工269人。

1946年，同業(yè)公會(huì)理事決定創(chuàng)建勞資合作協(xié)進(jìn)會(huì)，向會(huì)員征收福利基金，但未提交會(huì)員大會(huì)決議，致意見(jiàn)分歧，國(guó)際飯店為首的甲級(jí)大型旅館要求甲級(jí)會(huì)員與乙丙丁級(jí)會(huì)員應(yīng)分立公會(huì)，社會(huì)局同意于1946年10月在旅商業(yè)同業(yè)公會(huì)內(nèi)籌組上海市甲級(jí)旅業(yè)協(xié)進(jìn)會(huì)，有會(huì)員29戶(hù)。

1947年6月，上海市旅社商業(yè)同業(yè)公會(huì)已有會(huì)員400多戶(hù)。

1948年，大多數(shù)甲級(jí)會(huì)員與乙丙丁級(jí)會(huì)員均要求分立公會(huì)，同年3月，甲級(jí)旅業(yè)組織組成上海市旅館商業(yè)同業(yè)公會(huì)，有會(huì)員36戶(hù)，共有營(yíng)業(yè)房間4518間。乙丙丁級(jí)旅業(yè)則于6月組織組成上海市旅社商業(yè)同業(yè)公會(huì)，有會(huì)員368戶(hù)。

1950年，上海解放后，原旅館、社、客莊商業(yè)同業(yè)公會(huì)合并成立上海市旅商業(yè)同業(yè)公會(huì)。1956年2月，改組成立上海市旅館商業(yè)同業(yè)公會(huì)，主要工作是推進(jìn)旅館商業(yè)改造、組織公私合營(yíng)，核定房?jī)r(jià)，1958年公私合營(yíng)完畢后結(jié)束工作。

三、成立酒店同業(yè)公會(huì)的必要性

在我國(guó)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，政府部門(mén)對(duì)酒店行業(yè)的管理方式發(fā)生了改變，政府的權(quán)力下放，同業(yè)公會(huì)大有用武之地。同業(yè)公會(huì)發(fā)揮作用的領(lǐng)域是多方面的，在經(jīng)營(yíng)管理方面，可以共同建設(shè)網(wǎng)絡(luò)、開(kāi)展整體營(yíng)銷(xiāo);在政策法規(guī)的配套方面，可以規(guī)定新建飯店不舉行聽(tīng)證會(huì)就不能注冊(cè);維護(hù)本土酒店業(yè)權(quán)益的作用;規(guī)范飯店業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行為。充分發(fā)揮中國(guó)酒店業(yè)同業(yè)公會(huì)的作用，遵循合理競(jìng)爭(zhēng)的原則，分析酒店在競(jìng)爭(zhēng)中的不利因素，協(xié)調(diào)行業(yè)間因競(jìng)爭(zhēng)而損害到對(duì)方利益所造成的不良關(guān)系，并且建立起互助合作的關(guān)系，制定酒店業(yè)同業(yè)損害評(píng)估方法作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其內(nèi)容應(yīng)包括同業(yè)損害的范圍、條件、成立和評(píng)估方法，使整個(gè)酒店行業(yè)朝著正確的方向發(fā)展。這樣，有利于企業(yè)的共同發(fā)展。

同業(yè)公會(huì)以行業(yè)內(nèi)的企業(yè)共同發(fā)起、組織，可以充分發(fā)揮同業(yè)公會(huì)的作用，遵循合理競(jìng)爭(zhēng)的原則，分析酒店在競(jìng)爭(zhēng)中的不利因素，協(xié)調(diào)行業(yè)間因競(jìng)爭(zhēng)而損害到對(duì)方利益所造成的不良關(guān)系，并且建立起互助合作的關(guān)系，使整個(gè)酒店行業(yè)朝著正確的方向發(fā)展。這樣，有利于企業(yè)的共同發(fā)展。因此，制定酒店業(yè)同業(yè)損害評(píng)估方法作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是完全必要的，其內(nèi)容應(yīng)包括同業(yè)損害的范圍、條件、成立和評(píng)估方法。

回顧以往，中國(guó)經(jīng)濟(jì)型酒店已經(jīng)經(jīng)歷了物業(yè)和降價(jià)二次無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。2007年新開(kāi)業(yè)的經(jīng)濟(jì)型飯店平均投資額比2006年增長(zhǎng)18%，物業(yè)租賃成本平均上漲29%，其中上海、北京地區(qū)的增長(zhǎng)超過(guò)了40%，有10%的企業(yè)遇到每天每平方米平均租金高達(dá)2元的現(xiàn)象。2008年，上海經(jīng)濟(jì)型酒店物業(yè)成本比2007年上升了約25%，上海經(jīng)濟(jì)型酒店的利潤(rùn)率由2007年的53%下降到不到20%。經(jīng)濟(jì)型酒店物業(yè)成本占總成本的比例一度高達(dá)15%-30%。物業(yè)租賃費(fèi)用已經(jīng)由最初的每天每平方米幾角錢(qián)上漲到了每天每平方米兩到三元錢(qián)。按一間客房的平均面積40多平方米算，僅物業(yè)一項(xiàng)，一天一間客房的支出就高達(dá)80至100元。2008年金融危機(jī)后，經(jīng)濟(jì)型酒店又出現(xiàn)了降價(jià)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

四、全國(guó)各地出現(xiàn)的聯(lián)合協(xié)商為同業(yè)公會(huì)的誕生打好了基礎(chǔ)

2009年8月14日，杭州蕭山區(qū)經(jīng)濟(jì)型酒店協(xié)會(huì)舉行第一次全體理事會(huì)議，通過(guò)了《蕭山區(qū)經(jīng)濟(jì)型酒店行業(yè)自我管理實(shí)施細(xì)則》，確定了協(xié)會(huì)在綜合協(xié)調(diào)、價(jià)格管理、教育培訓(xùn)、質(zhì)量檢查、安全生產(chǎn)、信息交流、協(xié)會(huì)活動(dòng)和日常事務(wù)八個(gè)方面的工作細(xì)則。區(qū)經(jīng)濟(jì)型酒店協(xié)會(huì)是區(qū)旅游協(xié)會(huì)下屬的一個(gè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，于2009年6月25日成立，旨在通過(guò)“自律自管、自我發(fā)展、資源共享、信息互通”的原則，發(fā)揮政府與行業(yè)之間的橋梁作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)型酒店健康發(fā)展，提高會(huì)員單位經(jīng)濟(jì)效益。

2009年11月，四川省30余家高星級(jí)酒店合作成立四川商務(wù)VIP酒店聯(lián)盟，聯(lián)盟將制定統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量與規(guī)范，提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。四川商務(wù)VIP酒店聯(lián)盟還提出了酒店“頭等艙”和“商務(wù)秘書(shū)”的全新概念。聯(lián)盟將幫助四川省高星級(jí)酒店打破同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)壁壘，并為酒店提供更多發(fā)展機(jī)會(huì)。四川商務(wù)VIP酒店聯(lián)盟所有成員均為單體酒店，不附屬于任何酒店連鎖。客人撥打統(tǒng)一400電話(huà)，便能享受從訂房到離店的全部一對(duì)一服務(wù)。所有聯(lián)盟內(nèi)酒店都實(shí)行延遲到下午兩點(diǎn)退房的服務(wù)，并有免費(fèi)水果、洗衣、免查房、傳真等系列特色服務(wù)。聯(lián)盟還與省農(nóng)業(yè)銀行合作，發(fā)行了VIP準(zhǔn)貸記卡。從12月28日起，聯(lián)盟開(kāi)始認(rèn)購(gòu)會(huì)員資格。首批加入聯(lián)盟的16家酒店除了成都市西藏飯店、岷山飯店、京川賓館、天府陽(yáng)光酒店外，還包括省內(nèi)各主要城市的最高星級(jí)酒店。

2009年12月，貴州省首個(gè)酒店服務(wù)聯(lián)盟酒店星盟成立，目前已有8縣市的貴州能輝酒店、龍里龍騰度假酒店、銅仁寶鑫大酒店、遵義東方建國(guó)酒店、凱里金冠酒店、赤水電力賓館、都勻金鵬國(guó)際酒店、荔波三力酒店8家酒店加盟，酒店星盟會(huì)員可享受比掛牌價(jià)低10%左右的優(yōu)惠。

2010年3月10日，深圳、東莞、惠州三地工業(yè)和商貿(mào)流通主管部門(mén)簽署經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，其中在展會(huì)合作方面確定區(qū)域內(nèi)各市會(huì)展業(yè)的大體分工，避免重疊辦展。惠州的展館2009年建成;東莞的展會(huì)集中在工業(yè)展;深圳高科技展、時(shí)尚展、文化展較多，也有家具展等工業(yè)展。

2010年3月10日，海南省物價(jià)局會(huì)同三亞市旅游、物價(jià)等部門(mén)在三亞舉行了旅游酒店價(jià)格調(diào)研會(huì)，為加強(qiáng)三亞市客房?jī)r(jià)格管理，三亞市物價(jià)部門(mén)擬提出兩種管理方案。一是建立旅游飯店客房?jī)r(jià)格備案公示管理制度，由企業(yè)自主定價(jià)報(bào)經(jīng)物價(jià)部門(mén)備案后執(zhí)行，各旅游飯店旅游淡旺季申報(bào)備案后的客房?jī)r(jià)格為經(jīng)營(yíng)的最低成本價(jià)和最高銷(xiāo)售價(jià)，未經(jīng)備案公布不得突破經(jīng)營(yíng)，期間如調(diào)整價(jià)格須提前向物價(jià)部門(mén)報(bào)備，價(jià)格管理部門(mén)在受理備案函復(fù)的同時(shí)通過(guò)三亞物價(jià)網(wǎng)旅游價(jià)格欄目公布，旅游飯店企業(yè)應(yīng)做好相關(guān)的價(jià)格公示工作;二是建立特殊時(shí)段旅游飯店客房實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理制度，主要通過(guò)對(duì)特殊時(shí)段(春節(jié)、國(guó)慶、專(zhuān)項(xiàng)重大活動(dòng)期間)旅游飯店各類(lèi)客房實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，主要采取確定客房基準(zhǔn)價(jià)和上浮幅度實(shí)行管理，如以企業(yè)自報(bào)的2010年春節(jié)前后15天各類(lèi)客房的實(shí)際銷(xiāo)售平均價(jià)格作為春節(jié)、國(guó)慶節(jié)及專(zhuān)項(xiàng)重大活動(dòng)期間各類(lèi)客房的基準(zhǔn)價(jià)，以2008年至2010年春節(jié)期間各類(lèi)客房的實(shí)際銷(xiāo)售均價(jià)與核定的各類(lèi)客房基準(zhǔn)價(jià)的平均值的比值作為各類(lèi)客房在特殊時(shí)段期間的價(jià)格上浮幅度，經(jīng)過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)公議、社會(huì)評(píng)議、全市綜合平衡后，最終分別確定各類(lèi)旅游飯店在春節(jié)、國(guó)慶、專(zhuān)項(xiàng)重大活動(dòng)期間的基準(zhǔn)價(jià)格和上浮幅度，企業(yè)根據(jù)確定的基準(zhǔn)價(jià)及上浮幅度自主制定特殊時(shí)段的具體銷(xiāo)售價(jià)格，并報(bào)物價(jià)部門(mén)備案。