昨日，國家旅游局網站公布《大陸居民赴臺灣地區旅游注意事項》等3項細則文件，但其中未對參團游客資格、通行證辦理事項作出明確規定。旅行社工作人員透露，參團大陸公民只有具備首批開放13省市戶籍的才可報名，游客須持參團發票到戶籍地出入境管理部門辦理《大陸居民往來臺灣通行證》和旅游簽注。

持參團發票辦理通行證

根據《大陸居民赴臺灣地區旅游注意事項》，大陸居民赴臺旅游應當持《大陸居民往來臺灣通行證》和旅游簽注參團旅游、整團往返；赴臺旅游隨身攜帶的行李物品，必須按照《中華人民共和國海關對進出境旅客行李物品的監管辦法》及有關規定辦理通關手續。

康輝旅行社市場部郭彧表示，臺灣游游客將不再需要護照，但要本人去戶籍所在地的出入境管理部門辦理《大陸居民往來臺灣通行證》，如果參照港澳通行證的辦理方式，游客在出入境管理部門可以一并辦理旅游L型簽注，也就是整團往返的旅游簽注。辦理通行證時，要持報名參加臺灣游的參團發票和個人身份證件等。“港澳通行證的辦理時間是5個工作日，但臺灣通行證的辦理時限目前還不知道。”郭彧提醒市民，如果打算參加臺灣游，最好提前半個月以上報名，為辦理證件留出時間。

非13省市居民無法赴臺

北京、天津、遼寧、上海等13個省市首批開放大陸居民赴臺游，但是否只有這13省市戶籍人口才可報名？目前，國家旅游局尚未予以明確，但參照此前美國游，只有開放省市的戶籍人口才可參團。旅行社業內人士透露，“臺灣游也是按戶籍地進行管理，非北京、天津等13省市的戶籍人口無法赴臺。”

至于跨區報名問題，一個身在上海的北京人是否可以在上海報名參團？郭彧猜測，很可能要求只能在戶籍所在地報團，“如果允許跨區報名，游客還是得親自回戶籍所在地辦理通行證，旅行社無法代辦。”

■ 政策解讀

旅行社禁組織兩岸交流活動

旅游團名單表一式五份，報送邊檢、臺辦等部門留存

昨日發布的《大陸居民赴臺灣地區旅游注意事項》特別提示，組團社不得以“赴臺旅游”名義組織大陸居民赴臺從事經濟、文化、衛生、科技、教育、宗教、學術等領域的兩岸交流活動及國際性活動。此外，海峽兩岸旅游交流協會還要求大陸的組團社，不得以低于成本的價格進行不正當競爭。

旅行社 杜絕低價團力保品質

文件要求，臺灣方面經營大陸居民赴臺游的地接社必須向海峽兩岸旅游交流協會備案，大陸方面的組團社只能選擇備案的地接社合作，并簽訂合同。

海峽兩岸旅游交流協會還要求大陸的組團社，不得以低于成本的價格進行不正當競爭，擾亂赴臺旅游市場秩序。低價團由于低于成本價，往往都是用購物回扣等方式來彌補差價，這也是臺灣方面比較擔心的。中華兩岸旅行協會理事長沈冠亞表示，希望國家旅游局加大對組團社的管理力度，共同提升臺灣游的品質，“如果都是低價團，臺灣游的品質就毀了。”

領隊資格 赴臺須另行申請資格

根據昨日公布的《大陸居民赴臺灣地區旅游領隊人員管理辦法》，并非有出境游領隊資格的旅行社工作人員都可作為赴臺游領隊，還需向當地旅游部門申請赴臺旅游領隊證。對這些領隊的資格，海峽兩岸旅游交流協會要求了3點：愛祖國，遵紀守法，掌握對臺政策；已與組團社簽訂正式合同；取得導游證。“大陸方面對臺灣游領隊把關很嚴，說明了控制品質的決心。”康輝旅行社市場部郭彧表示。

游客名單 審驗后不得變更人員

《〈大陸居民赴臺灣地區旅游團名單表〉管理辦法》規定，根據各旅行社獲得的配額總量，海峽兩岸旅游交流協會會將相應數量的《大陸居民赴臺灣地區旅游團名單表》下發到各組團社，在旅游團隊赴臺、返回大陸時及旅游團隊返回大陸后，組團社將一式五份的《名單表》分別交給臺灣地區邊檢、大陸邊檢、省級旅游行政部門、省級臺辦等單位查驗、報備、留存。審驗后的《名單表》，不得變更和增添人員。

至于每家旅行社可以獲得的配額數，國家旅游局仍未公布，按照大陸居民赴臺旅游協議附件，接待一方旅游配額以平均每天3000人次為限，平均到33家有資格經營臺灣游的大陸旅行社，每家不到90人。“也就是說每天只能組織這么多人去臺灣，多一個都不行。”旅行社工作人員解釋。

本版采寫/本報記者 左林

■ 行程對比

北京人港臺游全程手續

臺灣

形式　團體行

目前未對大陸居民開放自由行，須在33家旅行社報名參團。據旅行社透露，游客限定為首批開放的13省市戶籍人口。

報名　戶籍地報名

旅行社猜測可能不會允許跨省市報名，因此游客將必須在戶籍地報團，再持參團發票去戶籍地出入境管理部門辦理通行證和簽注。

時限　10天之內

行程須限制在10天之內，“團進團出”。組團社須將《名單表》分別交給臺灣地區邊檢、大陸邊檢、省級旅游行政部門、省級臺辦等單位查驗、報備、留存。

報價　8000元

目前的臺灣游報價多為8000到1萬元。

香港

形式　團體行、自由行

由于北京是開放港澳自由行的地區之一，一個北京戶籍居民如果想去香港旅游，可以選擇自由行，也可選擇團隊出行。

報名　跨省市報名

居民需由本人持參團發票前往戶籍所在地出入境管理部門辦理港澳通行證，一并辦理簽注。自由行和團隊行都可以在非戶籍地旅行社報名。

時限　7天之內

自由行和團隊行兩種簽注的時間限制都是7日內往返。團隊前往的游客必須“團進團出”、集體行動；自由行則可自由安排出入境時間，也無需備案。

報價　2000元

旺季到淡季的價格在4000到2000元不等。

■ 熱點問題

“游客滯留可能性很小”

《大陸居民赴臺灣地區旅游注意事項》要求各組團社，如發生旅游者在臺滯留不歸，領隊應及時向組團社報告，組團社及時向省級旅游行政部門和有關部門報告，省級旅游行政部門則要及時報告海旅會。

“臺灣游發生滯留的可能性很小。”北京一旅行社業內人士表示，除了戶籍要求，目前旅行社未對準備參團的游客做任何限制，也沒有收取保證金或要求存款、房產證明。而此前美國游開放時，由于擔心滯留問題，不少旅行社都收取10萬元保證金，或要求有5萬元以上存款證明。中國社會科學院旅游研究中心特約研究員劉思敏此前也表示，經分析兩岸目前形勢和經濟情況，大陸游客滯留臺灣的問題“應該不是什么問題”。

■ 旅游提示

遇有損兩岸關系活動應舉報

大陸居民赴臺旅游應當妥善保管個人旅行證件，并將證件復印備份。一旦發生遺失或被盜搶等意外，應當立即報告領隊并同時報警、報知臺灣海峽兩岸觀光旅游協會。

赴臺旅游期間，應當服從領隊人員的統一管理，隨團活動，不得擅自脫團，不得滯留不歸。自由活動時，應向領隊人員說明去向，并征得領隊人員的同意；回程時，因不可抗力或其他特殊原因需分團入境的，應當及時向領隊報告。

對組團社、領隊或接待社誘導和組織旅游者參與涉及賭博、色情、毒品等內容和有損兩岸關系的活動，旅游者應當向海旅會和有關部門舉報。

據《大陸居民赴臺灣地區旅游注意事項》整理