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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委、市政府“平安奧運(yùn)行動(dòng)”指示精神，有效治理首都旅游市場(chǎng)秩序，徹底鏟除非法“一日游”的痼疾頑癥，確保奧運(yùn)會(huì)期間旅游市場(chǎng)環(huán)境的健康、有序發(fā)展而召開(kāi)的。北京市旅游局于６月３日上午舉行了２００８“一日游”市場(chǎng)治理整頓工作會(huì)。

市政府丁向陽(yáng)副市長(zhǎng)、市政府副秘書(shū)長(zhǎng)安鋼、北京市旅游局局長(zhǎng)張慧光、副局長(zhǎng)熊玉梅和市宗教局、市公安局、市勞動(dòng)保障局、市交通委、市衛(wèi)生局、市地稅局、市工商局、市文物局、市藥品監(jiān)督局、市旅游局、市城管執(zhí)法局、市文化執(zhí)法總隊(duì)、市天管委、西客站管委會(huì)和18個(gè)區(qū)縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員，以及18個(gè)區(qū)縣旅游局局長(zhǎng)出席了本次會(huì)議。同時(shí)，還邀請(qǐng)了旅行社、一、二星級(jí)飯店（包括社會(huì)旅館），旅游商店和旅游汽車公司共150家企業(yè)的負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

會(huì)議由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)安鋼主持，市旅游局張慧光局長(zhǎng)和熊玉梅副局長(zhǎng)分別宣讀了《“迎奧運(yùn)、保平安”旅游市場(chǎng)治理整頓工作方案》和《“迎奧運(yùn)，保平安”規(guī)范旅游企業(yè)“一日游”經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施措施》。

會(huì)議決定，成立由市旅游局局長(zhǎng)張慧光任組長(zhǎng)，顧曉園副局長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，北京市四位相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的“旅游秩序建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組”。

2008年將分嚴(yán)整、嚴(yán)防、嚴(yán)控三個(gè)階段對(duì)三類地區(qū)開(kāi)展治理整頓：

一類為重點(diǎn)控制地區(qū)，是指奧運(yùn)場(chǎng)館、住地、線路、定點(diǎn)醫(yī)院及周邊等涉奧場(chǎng)所，外國(guó)駐華使館、重要機(jī)構(gòu)周邊等涉外區(qū)域，機(jī)場(chǎng)、車站等大型交通樞紐及周邊，天安門(mén)廣場(chǎng)、重要國(guó)家機(jī)關(guān)及周邊等地區(qū)。

二類為重點(diǎn)管理地區(qū)，是指全市重點(diǎn)大街、主要商業(yè)繁華場(chǎng)所、重要交通場(chǎng)站和重點(diǎn)旅游景區(qū)等地區(qū)。

三類為日常管理地區(qū)，是指一、二類地區(qū)以外的其他地區(qū)。以專為旅游者提供服務(wù)的68家旅游商店、藥店、醫(yī)療咨詢點(diǎn)（診所）和宗教活動(dòng)場(chǎng)所為重點(diǎn)整治對(duì)象。全面實(shí)現(xiàn)以“大事不出、小事減少、管理嚴(yán)格、秩序良好”的總體工作目標(biāo)，努力使2008年“一日游”投訴量總體顯著下降，實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)會(huì)期間全市“一日游”零投訴的工作目標(biāo)。

近期，市旅游局還開(kāi)展以下市場(chǎng)治理整頓工作：

一是向北京地區(qū)旅行社下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)“一日游”運(yùn)營(yíng)車輛管理的通知》，明確禁止旅行社自有車輛為非法“一日游”提供客運(yùn)服務(wù)和租用無(wú)旅游營(yíng)運(yùn)資質(zhì)車輛從事旅游服務(wù)接待工作，對(duì)違反規(guī)定的，將依據(jù)有關(guān)法規(guī)從嚴(yán)、從重處罰；

二是向十八個(gè)區(qū)縣旅游局下發(fā)了《關(guān)于桂發(fā)社會(huì)旅館和一、二星級(jí)旅館飯店經(jīng)營(yíng)行為的通知》，要求各區(qū)縣旅游局組織公安、工商、消防、衛(wèi)生部門(mén)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)旅館和一、二星級(jí)賓館飯店開(kāi)展聯(lián)合整治工作。重點(diǎn)查處社會(huì)旅館和一、二星級(jí)賓館飯店為非法“一日游”提供客源和非法經(jīng)營(yíng)“一日游”的行為；

三是積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，擬在天安門(mén)地區(qū)設(shè)立北京市旅游局“一日游”咨詢站和正規(guī)旅行社“一日游”旅游車輛停放點(diǎn)，用于經(jīng)北京市旅游局嚴(yán)格遴選的資質(zhì)、信譽(yù)良好的旅行社，開(kāi)展“一日游”招徠、接待活動(dòng)；四是會(huì)同交通、公安、城管等部門(mén)開(kāi)展“交旅”戰(zhàn)役專項(xiàng)整治行動(dòng)，在重點(diǎn)地區(qū)和旅游景區(qū)（點(diǎn)）對(duì)“一日游”團(tuán)隊(duì)存在的“二次收費(fèi)”、散發(fā)非法“一日游”小廣告、“黑車”、“黑導(dǎo)”、欺客宰客等行為進(jìn)行查處。

會(huì)議的最后，丁向陽(yáng)副市長(zhǎng)對(duì)參會(huì)單位提出幾點(diǎn)要求：

一是各區(qū)縣（管委會(huì)）要嚴(yán)格貫徹“熟地管理”原則，落實(shí)屬地責(zé)任，正視各自轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)地區(qū)、難點(diǎn)問(wèn)題，有計(jì)劃、分步驟、重實(shí)效的集中開(kāi)展以打擊“黑車”、“黑導(dǎo)”、“黑店”為重點(diǎn)的治理整頓行動(dòng)，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法、嚴(yán)防死守等有力措施，真正把天安門(mén)、北京站、八達(dá)嶺、十三陵和京昌高速等重點(diǎn)地區(qū)的“一日游”市場(chǎng)治理工作做實(shí)、做細(xì)、做出成效，防止圖形式，走過(guò)場(chǎng)；

二是建立健全各區(qū)縣（管委會(huì)）旅游秩序建設(shè)工作的組織機(jī)構(gòu)和充實(shí)執(zhí)法力量；

三是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，建立和完善工作會(huì)商制度，對(duì)治理整頓工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)分析原因癥結(jié)，制定應(yīng)對(duì)措施，公安機(jī)關(guān)要對(duì)非法“一日游”中途加價(jià)，二次收費(fèi)的問(wèn)題，盡快從法律上對(duì)“加價(jià)行為”予以定性；

四是各部門(mén)、各區(qū)縣要嚴(yán)格責(zé)任，對(duì)旅游秩序建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組辦公室轉(zhuǎn)交和交辦的投訴、案件，要按時(shí)保質(zhì)完成，不要一昧地強(qiáng)調(diào)客觀原因，推托責(zé)任；

五是各成員單要針對(duì)奧運(yùn)期間可能發(fā)生的各種問(wèn)題，建立旅游投訴應(yīng)急處理機(jī)制，制定工作預(yù)案和應(yīng)對(duì)措施，成立相應(yīng)的應(yīng)急組織機(jī)制，一旦發(fā)生緊急投訴或突發(fā)事件，要按照屬地管理的原則，由各區(qū)縣（管委會(huì)）應(yīng)急組織及時(shí)有效地予以解決處理，不能拖沓，更不能互相推諉，避免事態(tài)惡化；

六是市一級(jí)的行業(yè)管理部門(mén)要切實(shí)弄清本部門(mén)在旅游秩序建設(shè)工作中的職責(zé)分工和執(zhí)法依據(jù)，明確工作重點(diǎn)，理順工作關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣（管委會(huì)）工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，旅游部門(mén)要加強(qiáng)督察，及時(shí)通報(bào)。